育新机开新局 战疫情抓发展 以决战决胜姿态

推动监狱工作在后疫情时代跨越深化

——2020年度全省监狱半年工作会在成都召开

会议现场

7月30日，全省监狱半年工作会议在成都召开。会议传达贯彻了司法部和司法厅工作推进会议精神，总结全系统上半年工作、安排部署下半年任务，要求全省监狱进一步提振士气、坚定信心，以决战决胜的姿态，统筹推进疫情防控和监狱发展两手抓、两手硬，坚决确保全年目标任务圆满完成，以优异成绩为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献新的力量。会上首先传达了省司法厅党委书记、厅长刘志诚对全省监狱的工作要求。局党委副书记、政委陈志林参加会议并讲话。 

刘志诚对做好全省监狱工作提出了相关要求，今年以来，面对突如其来的疫情，全省监狱系统坚决贯彻落实中央、省委、省政府、司法部的决策部署，在厅、局党委坚强领导下，众志成城、严防死守，以非常之举，担非常之责，统筹推进疫情防控和监管执法工作，扎实抓好“强警铸魂、现代治理、智慧支撑”三大工程，为“跨越深化”奠定了坚实基础。特别是在疫情斗争中，全省监狱系统广大民警职工闻令而动、不惧风雨、冲锋在前、英勇奋战，付出了艰苦努力，作出了突出贡献，充分彰显了“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法行政精神。强调下半年，是决战全面小康、决胜脱贫攻坚的关键时期。全省司法行政“三年铸特色”、全省监狱“三年跨越深化”进入关键阶段，全省监狱要深入贯彻落实省委十一届七次全会和全国、全省司法行政工作推进会议精神，严格按照厅、局党委统一部署，再接再厉，乘势奋进，全面准确把握常态化疫情防控特点，坚决打赢监狱疫情防控这场硬仗；全面夯实安全稳定基础，努力为成渝双城经济圈建设和全省经济社会发展营造和谐稳定环境；持续深化特色亮点工作打造，纵深推进“三大工程”建设，努力提升现代监狱治理能力和水平；全面强化从严管党治警，着力打造堪当时代重任的过硬队伍，努力营造风清气正的干事创业氛围，以优异成绩为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献四川监狱力量。

局党委副书记、政委陈志林讲话

会上，陈志林作了题为“育新机开新局、战疫情抓发展，以决战决胜姿态推动监狱工作在后疫情时代跨越深化”的讲话。他指出，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统多线作战，抗疫与执法并重，维稳与发展同抓，众志成城、严防死守，为夺取抗疫阶段性胜利和实现监狱持续安全稳定作出了突出贡献。

会议认为，上半年，全系统多线作战，抗疫与执法并重，维稳与发展同抓，全力构筑防线、持续夯实措施，实现了防疫战斗的“零感染、零传播、零暴发”，确保了全系统特殊时期的持续安全稳定，“跨越深化”各项工作按照年初安排有力推进，实现了战疫和发展两手抓、两手硬，为夺取抗疫阶段性胜利和实现监狱持续安全稳定作出了突出贡献。一是严防死守，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。面对疫情，全系统迅速展开隔离封闭阻击战、攻坚战、全员战，果断实施“四个一律”“六个暂停”“三个隔离”“六必报告”；全面排查民警职工及家属生活轨迹，整改疫情防控隐患漏洞，出台“1+14”疫情防控工作标准指南，将监狱全面纳入地方疫情防控体系，把疫情成功封堵在了高墙之外。全系统涌现出不少感人至深的先进事迹，先后有3名战友倒在了抗疫的战位上，1名同志被追授为“二级英模”，86个集体654名个人因战疫表现突出，受到各级表彰，监狱防疫工作得到上级充分肯定。二是迎难而上，刑罚执行和罪犯改造工作有力开展。全省监狱顶住压力、克服困难，半年来依法办理减刑9000千余件、假释400余件、暂予监外执行20余件，落实司法部“一人一账”“一人一策”工作要求，依法收押和释放工作按程序有序开展，刑罚执行没有因疫情受到延误和影响；在监狱封闭的情况下，及时开通狱内视频探视，强化引导疏导，组织收发亲情短信、拨打亲情电话，举办心理健康讲座和心理辅导，依托“罪犯改造——自强云课堂”开设远程课程2000余节，联合共青团省委搭建“青春志愿•迷途导航”青年志愿者帮教平台，建立35支“深蓝志愿者队伍”，罪犯焦虑情绪得到缓解，“五认同”“五树立”不断加强，为支撑接续抗疫、维护场所稳定发挥了重要作用，相关经验做法被司法部在全国监狱推广。三是统筹兼顾，复工复产和秩序恢复取得明显成效。全省监狱克服疫情影响，加快推进基础设施建设，信息化二期项目全面完成竣工验收，移动警务APP功能研发、5G与区块链技术融合运用有序推进。围绕疫情防控和监狱发展两手抓，全省各监狱结合轮班备勤和疫情防控常态化要求，调整工作模式，优化工作安排，稳健有序地实现了从防疫应急向后疫情时代常态化防控的安全过渡。四是主动而为，目标任务和机制建设有力推进。全系统转变工作方式、抢抓任务进度，推进省厅省局目标任务加紧开展。全省28所监狱完成了党组织关系统一收归省局管理；推动并完成了司法厅与省检察院、省法院联合印发《四川省减刑假释办理规定》；推动人社厅、财政厅出台《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金管理工作的通知》，破解影响监狱发展的体制机制难题取得较大进步，为监狱事业的长远发展打造了新的平台。

会议强调，尽管全省监狱在疫情防控和监狱发展“两个主战场”均取得了突出成效，但要清醒看到常态化防控给新时代监狱发展提出了全新要求、给监狱工作模式提出了新的更高标准、给监狱矛盾化解带来了新的更大挑战、对民警履职能力提出了新的更高要求。全省监狱正经历四川监狱史上前所未有的严峻考验，统筹推进疫情防控和监狱发展的大考仍在进行，新五年第二阶段“跨越深化”任务还十分艰巨。在接下来的半年时间乃至明年，全系统要主动适应疫情防控带来的新形势、新挑战、新特点，以积极主动、灵活机动的方式方法，狠抓重点工程、节点任务和标志性工作，抓纲带目，以重点带全盘，以抓手促后手，以不达目的不罢休的韧劲，推动“跨越深化”各项目标任务及年初预定的工作效果加快实现、按期实现。

会议要求，今年下半年，全省监狱要守住安全底线，抓牢发展主线，织密防疫战线，提高工作标线。具体而言，是四个大的方面。一是守住安全底线，坚决确保疫情防控之年全省监狱的安全稳定。安全是监狱工作的基本要求。在战疫模式下，影响安全的因素和风险会更加突出，任务和压力将会成倍叠加，全省监狱系统必须把守住安全底线作为后疫情时代的首要工作。要坚决抓牢监管安全，强化“万无一失”的底线思维和“一失万无”的风险意识。要坚决抓实生产安全，突出抓好重点区域安全防范。要坚决抓深队伍安全，强化纪律意识、规矩意识、履职意识。 二是抓牢发展主线，围绕全年工作重点全面突击目标任务。全省监狱要围绕年度目标任务，抢进度、补短板、强弱项，力争把被疫情耽误的时间抢回来，把工作中的欠账补回来，把工作进度追上来。要抓住主要矛盾，突出工作重点，着重抓、盯紧抓、用力抓，使全年工作任务不因疫情受到影响，使新的五年发展节奏不因疫情带来的暂时困难而改变。要抓实“三大工程”的龙头性、重点性任务，确保强警铸魂、现代治理、智慧支撑终如一抓在手上、抓在前面、抓出成效。要抓细“特色铸造”的示范性、引领性安排。按照“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”的思路，统筹各方资源，强化项目管理，实行清单式推进，对每一项确定的特色亮点工作研深挖细、持久用功，归纳提炼好特色亮点打造工作中的先进经验、成功做法，力争再推出一批在全国有影响、可复制、可推广的特色成果。三是织密抗疫防线，坚决打赢监狱疫情防控阻击战。对这场百年不遇的重大疫情，任何速战速决的想法都是不切实际的，高墙之内必须时刻严阵以待、严防死守，直至疫情结束，绝不能因一时疏忽而前功尽弃。各单位要时刻绷紧防控之弦不麻痹、不懈怠，始终保持战斗状态、压实工作责任，克服麻痹思想和厌战情绪，紧盯重点区域、重点人群、重点环节，强化“省局、属地、监狱、部门、个人”五方责任，以更加精准有效的措施织密“防护网”、筑牢“隔离墙”。要一以贯之抓好关键环节不松手、不松劲，严格落实上级疫情防控要求，组织开展相关人员检测和排查，加强同定点检测医院、公安部门的对接协调，抓好检验检疫、消毒消杀工作，动态调整值班备勤模式，提升防疫质量和工作效能。要积极推进属地责任落实不移位、不缺位，继续争取地方党委、政府和疫情防控部门的大力支持，进一步完善狱地联防联控机制，服务地方防疫大局，为全国、全省防控工作继续贡献监狱力量。四是提升工作标线，做好迎接挑战能力极限的各种准备。较长时期战疫模式下，全系统要以更高要求、更严标准、更足准备，做好在极端条件下应对各种挑战的万全准备，打好主动仗，打赢攻坚战。要全力做好打持久战的准备，针对性加强民警职工思想政治教育和身心健康教育，继续抓好专项警示教育，做好同步推进发展的工作准备，努力降低行政运行成本，切实保障全系统在战疫之年的基本运行。要全力做好多线作战的准备，主动融入全国、全省发展大局，着力主战场，协调轻重缓急，兼顾重点难点，齐头并进推动防疫与决战脱贫攻坚，完成“十三五”规划与推进“三年跨越深化”等多项重大工作顺利完成。要全力做好应急应变的准备，做好各类应急物资储备，加强应急力量建设，完善应急体系，加紧修订出台四川省处置监狱突发事件总体预案，进一步完善监管、生产、生活卫生等部门子预案，健全狱地应急工作方案，着力构建起“省级、部门、地方、监狱”四级应急体系，一旦发生紧急情况，能第一时间处置，有力有效应对，确保临战不慌、转危为安。

为“管理最规范监狱”授牌

为“管理规范监狱”授牌

为“管理规范监区”授牌

监狱单位作交流发言

局党委委员、副局长、集团公司总经理曾永忠讲话

局党委委员、副局长陈波主持会议

会议还套开了监狱企业提质升级推进会，局党委委员、副局长、集团公司总经理曾永忠讲话，总结回顾了上半年全省监狱劳动改造和监狱企业工作，分析研判了当前形势，对下半年工作作了安排部署，要求要从监狱“改造罪犯”的宗旨出发，全力提升劳动改造质量，服务监狱工作高质量发展。

在家的局领导，集团公司领导，各监狱监狱长、公司经理，局机关副处级以上领导干部150余人在主会场参加会议，各监狱在分会场以视频形式参加会议。