为深入贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，加强行政复议与行政诉讼工作衔接，切实推动行政争议实质化解，各地积极探索，涌现出一批先进经验。

遂宁市

探索实体化运行新路  三升一降显实效

2025年，遂宁市司法局以行政争议化解中心实体化运行为牵引，探索“114模式”和“五步工作法”，构建闭环监督体系，实现行政复议案件总量、调撤率、案结事了率“三上升”，案件纠错率“一下降”。

01 以“实体化运行”破局  打造争议化解“新枢纽”

紧抓全省试点机遇，与法院共建实体化行政争议化解中心，推动调解工作从“有名”向“有实”转变。一是机制创新。探索“114模式”，即构建“1”套运行机制、梳理“1”套化解流程、实现实体运行、范围拓宽、集中受理、资源整合“4”个突破，全方位保障中心运行的场地、人员、经费、机制。二是流程优化。遵循“收案—受理—分案—调解”流程，调解不成则及时导入审理程序，确保流程无缝衔接。行政争议化解中心自去年10月运行以来，已受理案件129件（包括市县两级法院移送的行政争议），结案70件，调解成功49件，调解成功率70%。三是资源整合。拓展调解覆盖面至各类行政争议，实行市县集中受理，整合司法局、法院等多方力量，推动行政争议“一站式接收、一揽子调处”。

02 以“五步工作法”牵引  贯通案结事了“全链条”

创新推行“五步工作法”，将“实质性化解”理念贯穿始终。第一步，前端强预防。健全府院联席会议等10余项工作机制，形成全流程行政争议预防化解体系。第二步，源头抓预警。通过事前研判等方式，从源头减少行政争议。第三步，听证促公开。按需对部分案件适用听证程序，以公开促公正，以透明提公信。第四步，末端严纠错。综合运用行政复议意见书、案例通报等方式，强化示范指导，督促行政机关规范执法。第五步，联动共协同。与法院协同化解破产处置、征地补偿等重大争议。2025年新收复议案件941件，同比增长54.5%，调撤率增至45%，案结事了率上升至93.3%。

03 以“闭环式监督”严管  织密行政执法“责任网”

市委、市政府高度重视，主导构建“通报、约谈、追责”闭环监督体系。一是严通报强问责。府院每月联合通报全市复议案件纠错、调解、行政诉讼败诉及行政机关负责人出庭等情况，传导责任压力。二是树案例促规范。办理某建设公司招投标处罚案，推动执法机关纠正同类案件20余件，彰显“办理一案、规范一片”效能，被最高院和司法部联合发布为规范涉企执法司法行政复议典型案例。三是深联动强监督。在市级层面示范带动下，县（市、区）探索建立府院联动、错案追责等机制，形成上下协同监督网络，推动全市复议案件的纠错率从30.6%降至19.6%。

宜宾市

加强府院联动  实现“两率”双降

01 以府院联动同频化解争议  实现“两率”连续大幅下降

宜宾市政府、市法院每年高规格召开行政复议与应诉工作会议、府院联席会议，共同成立行政争议化解中心，提高行政争议实质化解率。市委常委会、市政府常务会多次听取全市行政复议纠错与行政诉讼败诉情况的报告，并提出了明确要求。

2023年至2025年，全市行政复议纠错率分别为26%、21.3%、16.4%，2025年比2023年下降近10个百分点；全市行政诉讼实体败诉率分别为48.1%、21.5%、15.9%，2025年比2023年下降约32个百分点。从上述数据来看，“两率”同步连续大幅下降，府院联动取得良好成效。

02 推动主动纠错与风险预警相结合  促进争议实质化解

为解决行政行为被刚性纠错的问题，市政府、市法院联合制定行政机关行政行为自我纠正制度，督促行政机关由“等着判”向“主动改”转变。该制度实施以来，已推动行政机关主动“纠错排雷”化解行政争议超300起，直接减少了“争议成讼”的数量。2025年，针对土地征收、交通运输等重点领域开展以案促治，推动自然资源领域出台相关补偿安置制度；推动交通运输领域规范执法程序，被复议案件数量较2024年同比下降87.5%。

另一方面，全市法院在行政审判中推行司法风险预警机制，对有败诉风险的行政案件，主动发送行政案件败诉风险提示函，并提出实质化解的司法建议。这不仅为行政机关“自查自纠”提供了裁判指引，也有效地将行政争议化解“在早在小”。司法风险预警机制与行政机关自我纠正机制的彼此联动，共同构建起了实质化解的坚实防线。

03 严格落实“双通报”制度  拓宽监督效能的受力面

自2023年起，市政府与市法院每季度对全市行政复议纠错、行政诉讼败诉等情况严格执行“双通报”制度，在附表中解析个案和指出问题，将执法瑕疵置于公开监督之下，并要求“一把手”签字反馈情况，形成了“红脸出汗”的倒逼效应，促使行政机关自觉提升前端规范的内生动力。此外，积极探索其他有效的联动监督方式，借力全市具有影响力的融媒体直播节目“阳光问政”，发挥反面典型案例警示作用。