2024 年 1 月 1 日，新修订的行政复议法正式施行。一年来，四川省各级行政复议机关以 “围绕中心、服务大局、复议为民” 为指引，积极践行行政复议法规定的新业务、新程序、新机制，全省新收行政复议案件是2023年的1.97倍，省本级新收复议案件是2023年的2.76倍，行政复议化解行政争议主渠道作用日益显现。

推进场所建设规范化 全面吸纳行政争议

在射洪市行政复议服务中心，窗明几净，暖意融融。场所内设置有刊物架、会商桌、条形椅、茶水间等，墙上张贴着行政复议各项制度以及公示申请条件、受理、审理程序等事项。

“射洪市行政复议服务中心按照‘一站式’便民服务要求打造，在160平方米使用面积内，集中设置了立案接待中心、案件审理室等6个办公场所。”射洪市司法局相关负责人介绍，中心还配有电子监控设备、智慧听证设备、投影扫描设备等专用设施设备，实现申请人从复议咨询、申请、受理、案件审理到文书送达的“一站式服务”。

这只是四川深入推进行政复议规范化建设的一个缩影。

“相较于向法院提起诉讼，行政复议具有宽口径、高效率、低成本的优势。”四川省司法厅相关负责人介绍说，目前，全省建立了 21 个规范化行政复议服务中心，在764个经济开发区、企业园区和3101个乡镇（街道）司法所设立行政复议服务点，规范服务内容、流程和标准，开通“掌上复议”APP，畅通线上、线下申请渠道。2024年，通过互联网、行政复议服务点等渠道接收案件6587件。

为了让更多行政争议能够通过复议渠道得到解决，四川省各级行政复议机关积极引导当事人申请行政复议，落实四类案件复议前置规定，办理行政复议前置案件 978 件。同时，依法将行政赔偿、行政协议、滥用行政权力排除或者限制竞争等新类型案件纳入复议范围。此外，还积极探索将符合条件的信访事项导入行政复议渠道，办结该类行政复议案件 283 件。

保障群众合法权益 优化法治化营商环境

申请人文某、宋某等人系某老旧小区业主，因出行不便，2024年3月，向被申请人四川省某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。

被申请人受理后，认为申请人所在小区单元拟增设电梯位置属临街面，且突出建筑主体立面，暂不能批复同意。申请人对被申请人作出的回复不服，便向某市人民政府申请行政复议。

行政复议机构初步审查发现，本案申请人提出的增设电梯申请是解决居民出行难、改善老旧小区居住环境的重要内容，是一项极其重要的民生工程。被申请人作出的暂不能批复同意其电梯增设规划设计方案，是严格执行相关文件规定，并无不当。

当事人之间分歧较大，对立情绪严重。为实质化解行政争议，行政复议机构主动对接被申请人，从规范性文件制定上对行政机关进行工作指引，指导对规范性文件内容进行修订完善。同时，建议申请人进一步优化设计方案，保持外墙风格与街道风格总体一致，重新向被申请人提出增设电梯申请。最终，被申请人按照新规定指导申请人进一步优化设计方案，审查通过了申请人重新报送的规划设计方案，申请人遂撤回行政复议申请，行政复议终止。

“我们始终践行‘复议为民’理念，落实新程序、运用新机制，充分保障人民群众合法权益，实质化解行政争议。2024年经复议审结后，15977件案件未再进入行政诉讼程序，行政复议案结事了率89.05%，高于上年9个百分点。”四川省司法厅行政复议一处负责人说。

行政复议是解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度，在规范涉企执法行为、维护企业合法权益、营造法治化营商环境方面发挥了重要作用。

2024年，全省共新收涉企行政复议案件2630件，以调解、和解等方式结案542件，调撤率25.5%，较上年上升12个百分点，纠错346件，纠错率16.3%，较上年上升1个百分点，涉案金额120亿元，为企业挽回经济损失10亿元。

四川省司法厅制定行政复议服务营商环境三年行动方案、涉市场主体行政复议绿色通道实施方案、护航企业高质量发展十二项举措，邀请29家商会和企业家代表召开行政复议护航企业高质量发展座谈会，发布《川渝司法行政区域合作涉企行政复议十大典型案例》和三批次15个行政复议护航企业高质量发展典型案例。

此外，全省各级司法行政机关建立涉企行政复议绿色通道，开展行政复议进园区、进企业和行政复议开放日、法治体检等活动，实施涉企行政复议案件容缺受理、快速办理，督办办结案件17件，纠正了一批过罚不当的涉企行政处罚案件。

健全体制机制 持续增强监督效能

“去年，以调解、和解、申请人撤回申请等方式办结行政复议案件4432件，调撤结案率24.7%，较上年上升11.6个百分点。指导市场监管、人力资源和社会保障、自然资源、公安等领域的行政机关加强行政争议化解，1480件行政争议通过行政机关自我纠错，实现实质性化解。”四川省司法厅相关负责人说。

同时，全省各级行政复议机关制定实质化解行政争议、繁简分流、案件评查、办案程序等制度规范55个，健全行政争议“3+N”多元化解机制，四川省司法厅联合省法院、省检察院与人力资源社会保障、公安、市场监管、住房城乡建设、自然资源、交通运输等部门，共同发布了6期60个典型案例，统一案件审理标准，实现“办理一案、治理一片、规范一行”。

为持续增强行政复议监督效能，四川省各级行政复议机关坚持有错必纠，依法客观公正办理行政复议案件。2024年，全省通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为3860件，纠错率21.51%，较上年上升0.7个百分点，有效规范一批行政不作为、乱罚款、程序违法等突出问题。针对行政执法存在的共性问题制发行政复议意见书、建议书255份，附带审查规范性文件26份。四川省司法厅制定土地征收、市场监管领域投诉举报、政府信息公开等重点领域办案指引，提升办案质效。各级司法行政机关普遍开展行政复议案件定期分析、定期通报，部分地方将行政复议纠错率、出庭应诉率纳入法治建设考核，对行政复议中发现的违法或不当行政行为，移送执法监督线索65件，开展针对性执法监督活动89件次。