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不辱时代使命 加快跨越冲刺 奋力建设更高水平的法治监狱平安监狱
四川省监狱管理局      http://jyglj.sc.gov.cn       2021年02月03日 20时48分        来源:       【打印本页】 【关闭窗口

不辱时代使命加快跨越冲刺

奋力建设更高水平的法治监狱平安监狱

——全省监狱工作会议在蓉召开

会议现场

23日,全省监狱工作会议在成都召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示精神,传达贯彻中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议以及省委政法工作会议、全省司法行政工作会议精神,总结2020年工作,分析形势任务,部署2021年工作,号召全省监狱系统要突出“抓落实”这个鲜明导向,以抓落实的突出成效助推全省监狱工作再创佳绩、再上台阶。省司法厅党委书记、厅长,省监狱管理局第一政委刘志诚出席会议并讲话。省监狱管理局党委书记、局长陈志林作全省监狱工作报告。局党委委员、副局长曾永忠主持会议。

刘志诚讲话

刘志诚指出,2020年是“十三五”的收官之年,也是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在省委、省政府、司法部和省委政法委的坚强领导下,全省司法行政系统始终围绕大局、聚焦大局、服务大局,坚定“一二三四五”发展思路,坚持“五年三步走”发展战略,统筹推进疫情防控和改革发展各项工作,全省司法行政工作在非常之年取得了新成效、实现了新发展。在各级领导的关心关怀下,在厅党委的坚强领导下,全省监狱系统上下同心、顽强拼搏,在大战中坚守初心使命,在大局中展现监狱作为,在大考中强化责任担当,推进各项工作实现了高质量高水平发展,建设新型现代文明监狱迈出新的坚定步伐。“十三五”时期,是四川监狱创新发展、跨越发展、引领发展的五年,在厅党委、局党委的坚强领导下,成功建成了“四型监狱”,顺利开启了第三个“五年三步走”战略,打造形成了一批具有示范性、创新性、引领性的“四川经验”“四川方案”,四川监狱全国一流地位持续巩固、影响力持续提升。一是筑牢安全底线,平安建设创历史最好成绩。始终坚持稳中求进工作总基调,切实增强忧患意识、强化底线思维,全面完成了一批重大项目建设,科学构建了一套狱地联动安全稳定机制,集中整治化解了一批突出矛盾隐患,成功实施了一系列重大安保行动,全省监狱安全治理水平和能力得到全面提升。全省监狱未发生一起罪犯脱逃、未发生一起重大狱内案件、未发生一起安全生产死亡事故、未发生一起疫情感染传播,确保了监狱的绝对安全。二是服务中心大局,各项工作赢得了多方赞誉。始终坚持围绕中心、服务大局,全面完成助力脱贫攻坚、驰援武汉抗疫等重大政治任务,圆满完成新型警务运行模式试点等重大改革任务,各项工作率先领先。三是深化依法治监,现代治理水平全面提升。在全国率先将执法管理整体工作纳入省级地方标准,“监狱管理标准化”纳入全国综合标准化项目试点并一次性高分通过验收,成功倡议并启动了西南地区监狱工作标准化协作机制,顺利实现了罪犯文化教育和职业技能培训“双纳入”,全省监狱内部管理更加规范、刑罚执行制度笼子更加严密、罪犯教育改造更加高效,各项指标均位居全国前列。四是创新发展牵引,四川监狱影响力大幅提高。25项特色亮点走在全国前列;先后7次在国际研讨会议上作交流发言;标准化、离监探亲、狱地协作等经验做法被广泛推广;国际同行和全国各省(区、市)监狱同行来川参观考察,给予四川监狱工作高度评价;12万多社会群众到监狱见证发展成就,300余家媒体报道四川监狱工作。五是强化保障支撑,高质量发展保持强劲动力。“十三五”时期,全省监狱信息硬件全面升级、平台联通、软件应用、数据融合和智慧建设提速增效。全系统在破难攻坚、跨越发展中锻造了一支“危急关头豁得出来”“关键时刻冲得上去”的高素质过硬队伍,先后涌现出全国司法行政系统一级英模、四川省优秀共产党员汤洪林,新时代最美法律服务人蔡庆华等一大批先进典型和模范人物,为全省监狱持续健康发展提供了坚强支撑。

刘志诚表示,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于我们始终坚持党对监狱工作的绝对领导;得益于我们始终坚持“五年三步走”接续发展模式;得益于我们始终坚持统筹办大事破难事;得益于我们始终坚持“政治建警、忠诚塑警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警”理念,打造了一支紧跟时代节拍、堪当时代重任的过硬队伍。更加突出政治引领,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持党对监狱工作的绝对领导,确保监狱工作始终沿着正确政治方向砥砺前行。更加突出系统思维,坚持把历史、现实和未来发展贯通起来思考,用全面、联系和发展的观点融汇起来分析,加强全局性谋划、战略性布局。更加突出综合治理,以法治化、规范化、社会化、智能化为方向,坚持综合施策、标本兼治,全面整治监狱管理和队伍建设中存在的突出问题。更加突出终端执行,坚决贯彻落实上级决策部署,做到项目化管理、标准化实施、一体化推进、精细化考核,切实解决“最后一个人”“最后一公里”的问题。更加突出强基导向,坚持把补短板强弱项、促改革破难题、夯基础利长远,作为新时代监狱发展的主攻点和突破口,进一步建强基层、牢固基础。

刘志诚要求,2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。按照新五年发展规划,今年四川监狱是“跨越深化年”。要紧扣全省司法行政“五年三步走”战略规划和全省监狱第三个“五年三步走”发展路径,主动融入全省“十四五”发展大局,找准切入点、着力点、发力点,全力推进各项改革发展工作“跨越深化”。一是要坚持底线思维,着力打好三大战役,坚决确保监管场所持续安全稳定。要坚决打赢疫情防控持久战。当前境外新冠肺炎疫情持续扩散蔓延,国内多地接连发生局部聚集性疫情,特别是随着春节临近,人员流动和聚集增加,疫情传播风险加大,防控形势更加严峻复杂,监狱作为人员密集场所,一刻不能放松对病毒的防范,必须始终坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略,按照“严防死守、万无一失”防控要求,做到严上加严、紧上加紧、细而又细,以严格、规范、高效的防控措施,坚决把病毒防堵在高墙之外。要坚决打赢风险防范主动战。用标准化、精细化管理形成“责任链条”和“工作回路”,有效堵塞漏洞、消除隐患。要坚决打赢罪犯改造攻坚战。始终坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,深化罪犯综合评估和心理矫正,努力向社会回送更多合格的守法公民,最大限度防止重新犯罪,更大发挥监狱维护社会和谐稳定的担当作为,努力增强人民群众的安全感。二是要坚持法治引领,深入开展“综合治理”,持续提升监狱现代治理能力。要深化标准战略。要通过全力抓贯彻、抓执行、抓落实、抓成效,不断增强队伍标准化意识,进一步夯实法治根基,确保监狱始终在法治化轨道运行,推动把法治优势转化为现代治理效能。要深化监督制约。严格落实刑罚执行联席会议制度,配合检察院做好“派驻+巡回”检察,持续深化狱务公开,推动构建上下贯通、左右联动、系统完备、规范高效的刑罚执行监督体系,提升执法透明度,提高执法公信力。要深化问题整治。针对检察院交叉巡回检查反馈的问题,相关监狱要高度重视,列出问题清单,制定整改台账,逐项落实整改,确保每一次执法管理、每一个执法案件都体现公平正义,都经得起法律检验、历史检验、人民检验。三是要处理好监狱垂直与属地管理的关系。既要牢牢把握监狱管理体制非行政区域性、垂直性、相对独立性的政治优势和重要特征,又要全面厘清属地对监狱的管理、服务、保障职能职责,使“垂直管理”与“属地管理”结合起来、贯通起来、融合起来,为深化狱地协作创造更加良好的条件。要构建好狱地协作长效机制。积极探索狱地协作的新方法、新措施、新模式,加强组织、压实责任、强化协调,着力构建更加科学完善的狱地协作、社会支持长效机制。要发挥好助力市域社会治理的监狱作用。要以推进市域社会治理现代化为切入,深化刑罚执行一体化建设,积极支持和参与社区矫正工作,推动监禁刑与非监禁刑有效衔接,充分履行监狱社会职能作用,助力地方经济社会发展大局,努力形成监狱与地方双向互动、良性循环,共保稳定、共促发展的良好格局。四是要坚持四化方向,切实抓实“教育整顿”,持续锻造过硬民警队伍。要提升党建引领力。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照中央和省委统一部署,开展好建党100周年系列活动,不断提高政治能力、净化政治生态,确保队伍绝对忠诚。要提升班子凝聚力。要坚持把选干部、配班子作为重要政治责任,按照优化班子结构、提高专业素养、增强战斗能力的标准,选优配强领导班子,真正发挥好基层党委班子把方向、管大局、保落实、促发展的“领头雁”“火车头”作用。要提升队伍战斗力。要坚持教育与监督并重、严管与厚爱结合,大力推进队伍专业化建设,不断完善正向激励体系,持续完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,大力营造“不得不为、大有可为”的良好风气,始终确保队伍廉洁清正,始终确保全系统风清气正。

陈志林作全省监狱工作报告

陈志林指出,2020年,是全省监狱经受复杂严峻考验的一年。面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行,全系统上下同心、顽强拼搏,统筹安全和发展“两件大事”,着力推进强警铸魂、现代治理、智慧支撑“三大工程”,顶住了任务叠加的压力,经受了多线作战的检验,成绩好于预期,发展长足进步。一年来,四川监狱高位发展赢得各方赞誉。全省监狱聚焦安全攻坚克难,紧扣发展抢抓机遇,赢得了各级领导、有关部门、社会群众的高度认可。一年来,四川监狱创先争先获得多项荣誉。省监狱管理局荣记全国司法行政系统集体二等功,4个集体和2名个人受到省委、省政府和司法部抗疫表彰;四川监狱官方微信和视频号荣获全国监狱系统唯一的中央政法委“四个一百”双奖;四川监狱连续第4年获得四川政务新媒体“省级十佳”。全年,四川监狱多项创新经验在全国推广,先后6次在全国、全省相关会议上作经验交流,40余项理论研究成果在重点刊物上公开发表。一年来,四川监狱担当作为取得良好声誉。全系统主动融入脱贫攻坚伟大工程,3年中累计派出扶贫干部161人,实施扶贫项目152个,至2020年底,定点帮扶的68个贫困村全部实现脱贫摘帽,得到了省委、省政府和司法部的高度肯定,赢得了广大人民群众的一致好评。全系统坚持服从服务全国、全省抗疫大局,61名民警出色完成紧急驰援湖北任务,赢得了各方高度评价。

陈志林表示,过去一年,全系统在危机中育新机、于变局中开新局,聚焦安全攻坚克难,紧扣发展抢抓机遇,整体工作扎实有效推进。一是围绕打赢抗疫和监管“两场硬仗”,安全稳定取得新成果。疫情防控实现“三零”目标。通过启动应急预案、实施疫情防控标准,推动全省监狱全部纳入地方疫情防控体系;全系统连续作战,日夜坚守、严防死守,成功将病毒封堵在高墙之外。监管安全连续八年实现“四无”,坚决确保了特殊之年监管场所的绝对安全。二是围绕履行执法和改造“两大职能”,现代治理实现新提升。依法治理持续推进。“七五”普法顺利通过验收,建成公共法律服务中心23个;会同检察院、法院、公安等部门联合出台系列执法规定,有效破解了一些长期困扰基层的执法难题;规范管理持续深化。“标准深化三年行动”深入实施,“尖兵—2020”“践标提能”大比武成功举办,全系统涌现出一大批操作能手、业务标兵,标准引领作用持续增强。改造质量持续提高。罪犯文化教育和职业技能培训成功实现“双纳入”,“自强云课堂”上线运行,“解码攻坚”教转活动扎实开展,各项指标均位居全国前列。三是围绕夯实信息和硬件“两个基础”,监狱建设迈出新步伐。信息项目深入实施。信息化二期工程高分通过省发展和改革委员会委竣工验收,23个信息化试点项目有序实施,16所监狱通过司法部“智慧监狱”验收,16所监狱“智慧磐石”主体建设顺利完工。平台运用得到加强。31所监狱接入省高院“减刑假释信息化办案平台”,17所监狱实现驻地电子政务内网互联互通,厅、局、监狱、监区四级指挥调度体系集成应用,综合业务一体化平台、移动办公执法平台全面上线运行,劳动改造、生活卫生、警务督察等板块业务数据实现网上收集、动态分析、集成应用。四是围绕强化队伍和要素“两大保障”,跨越发展再添新动力。党的领导全面加强。深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神,政治理论测试、队伍集体宣誓实现全覆盖;全省监狱党组织关系全部实现归口管理,局机关和4所监狱成功创评为全省司法行政系统“四型机关”,15个党委、45个支部、60名个人分别荣获团结战斗、攻坚克难、示范引领“三个党委”,铁拳、尖刀、冲锋“三个支部”,防控、抗疫、平安“三个先锋”称号。队伍素质不断提升。举办线上线下培训200余期,培训民警5万余人次,队伍干事创业活力进一步激发。作风建设深入开展。政法队伍教育整顿试点、专项警示教育等系列活动扎实开展。

陈志林强调,2021年,是“十四五”的开局之年,是四川监狱新五年“跨越深化”中期目标的达成实现之年。2021年总体工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想,坚决落实中央和省委、省政府、司法部以及厅党委新一年决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,以推动高质量发展为主题,以深入实施“三大工程”为主线,以建设法治化、规范化、社会化、智能化的新型现代文明监狱为目标,统筹安全和发展“两件大事”,努力确保疫情感染传播为零、罪犯脱逃为零、重大狱内案件为零、重大公共卫生事件为零等“九零目标”,实现安全水平、依法治理、规范管理、创新发展、支撑保障、队伍素质“六个提升”重点任务:一是强警铸魂。全面深化从严管党治警,扎实开展队伍专项教育整顿,深入实施“正规化三年行动”,开展“尖兵—2021”警体技能大比武;推动实施“司法警官院校定向招录”便捷机制,核心招录专业占比达50%以上;分类分块建立领导管理人才库、业务工作人才库、专业技术人才库;试点探索矫正官、刑务官、医务官、警务官专业化管理机制。二是现代治理。深入推进监狱综合治理;扎实开展“标准深化三年行动”;以巩固拓展“内江会议”成果为抓手,完善应急处置、狱地联动、执法协作、社会帮教机制;全面启动“八五”普法规划,开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,推进节约型机关和安全生产标准化企业创建验收。三是智慧支撑。全力推进“一网通办”,提升社会服务、内部业务数字化、便捷化水平;完成247个信息项目建设,完成8个“智慧监狱”申报创建,建成川渝两地监狱远程视频会见平台;试点运行罪犯综合评估系统,试点推行督察工作数字化考核考评,试点打造具有示范引领性的机器人辅助执法运用场景;推动5G技术、区块链、全态势物联感知等系统深度运用。全年要重点抓好以下工作:一是围绕确保绝对安全,持续推进安全治理体系和能力建设。一要坚强政治安全“主阵地”。要牢牢把握意识形态领导权,要坚决打好政治安全主动仗,要持续巩固专项斗争成果,始终保持狱内安全治理高压态势。二要筑牢风险防范“防火墙”。要突出前端源头防控,要突出中端过程把控,要突出后端应急管控,推动矛盾问题在第一时间解决、事态在第一时间控制、事件在第一时间处置。三要构建狱地联动“共同体”。要深化部门协同协作,要深化狱地共建共治,要深化两警联防联控,推动建立联动融合的安全治理新体系。二是紧盯高质量发展,持续提升依法治理水平和规范管理效能。一要完善依法治理“三大体系”。要完善法律实施体系,完善执法监督体系,完善法治保障体系,大力提升民警队伍法治素养。二要开展规范管理“三大行动”。组织开展“标准深化”行动,“争创示范”行动,“规范升级”行动,全面展示四川标准化工作最新成效,推动四川监狱标准化建设在全国继续领跑。三要抓牢罪犯改造“三个环节”。抓牢“教育改造”环节,抓牢“技能培训”环节,抓牢“回归适应”环节,探索犯罪原因、改造方式、回归新生一体化改造新模式,积极预防和减少重新犯罪。三是着眼全面深化改革,持续打造引领发展新的增长极和动力源。一要深化体制改革,激发创新活力。要深化执法领域改革,要深化监狱体制改革,切实提高执法管理效率效能。二要强化特色打造,提升创新动力。要打造理论研究新高地,要构建科学关押新模式,要铸造教育改造新品牌,按照“全面引导、重点打造”思路,努力打造一批首创性、示范性的项目经验。三要突出发展融合,强化创新助力。要主动融入乡村振兴战略,要主动融入成渝地区双城经济圈建设,要主动融入市域社会治理现代化,始终围绕大局、聚焦大局、服务大局,主动作为、奋力而为。四是聚焦推进现代化,持续夯实新型现代文明监狱支撑保障。一要以“项目建设”为抓手,夯实发展基础。要全力推进基础设施项目建设,要全力推进布局调整收尾工作,全力做好“十四五”规划编制、申报、对接工作。二要以“资金保障”为支撑,增强发展动能。要强化预算刚性约束,全面推进预算和绩效管理一体化,切实提高经费配置效率和使用效益。三要以“信息建设”为助力,提升发展质效。要提升信息安全水平,要加快信息数据融合,要强化信息场景应用,按照“一网通办”要求,大力推进“网上办”“掌上办”“刷脸办”“一键办”等场景在监狱执法管理中的深度运用。五是突出从严从实管理,持续锻造让党放心让人民群众满意的过硬队伍。一要强化政治统领。要组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想全覆盖轮训,深入开展党规党纪“学、亮、做”主题教育活动,组织开展建党100周年主题陈列展,集中编写100个党史教案教材,开展100场党史宣讲,征集100个党建文化作品,评选授牌100个党员示范区,评选100名党员先锋,持续抓好“十佳百优”工人评选。二要突出党建引领。要全力做好监狱党委换届选举工作;要选优配强各级领导班子;加强主要领导干部考核管理,加大领导干部轮岗交流和锻炼力度;做好优秀年轻干部培养选拔管理使用工作;要加大民警心理健康维护,做好工会职工保障互助,抓好节日问候和困难帮扶。三要提升业务本领。强化业务培训,强化专业建设,强化实战练兵。按照“一年文比、一年武比”思路,组织开展“尖兵—2021”警体技能大比武,学技能、练本领的热情。四要深化作风率领。要压紧压实“两个责任”,严格落实党委书记“四个亲自”和领导班子成员“一岗双责”,要深入开展队伍教育整顿,要加强廉政教育,创新形式方式,扎实开展廉政警示教育月活动;要始终保持高压态势,从严查处违法违纪案件,持续巩固和维护四川监狱风清气正、干事创业的良好氛围。

曾永忠主持会议

局党委委员、副局长陈波通报2020年度绩效考核情况

    会议以视频形式召开,组织观看了2020年四川监狱工作专题片《答卷》。会议套开了2020年度局领导班子及成员述职述廉暨全系统党组织书记抓党建工作述职评议会,开展了领导干部集体廉政谈话。局领导、集团公司领导、局机关处室领导在省监狱管理局主会场参会,各监狱领导、中层以上干部和民警代表在各分会场参加会议。

为绩效考核一等奖获奖单位颁奖

为绩效考核二等奖获奖单位颁奖

为绩效考核三等奖获奖单位颁奖

为获得重大工作特别奖单位颁奖

开展领导干部集体廉政谈话


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